小榄镇：勇当镇域高质量发展排头兵2023年最后一周，位于小榄镇的绿金湾高端环保共性产业园（下称“绿金湾项目”）举行了一期投产暨二期动工仪式。作为中山市单宗用地面积最大的低效工业用地升级改造项目，这一项目同日获颁2023年度中山“工改”十大示范项目，带来了从源头上破解传统生产“散乱污”的新思路。
如果说绿金湾项目一期的投产为2023年小榄“工改”攻坚画上了精彩的一笔，那么东升污水处理厂扩建工程的通水则为2024年小榄“治水”打下了全新基础。经过近一年的攻坚作战，东升污水处理厂总规模由3万吨/天提升至10万吨/天，小榄镇污水处理能力和效率大幅提升，攻坚治水，更进一步。
回看这一年，攻坚奋进的小榄，“紧迫感”贯穿始终，在超常规、大胆闯的精气神鼓舞下，攻坚突围路似滚石上山、爬坡过坎，克服一个个难关险隘，最终交出了一份亮点频出的成绩单，在镇域发展史上写下了攻坚突围的重要一笔。
走上已经投产的绿金湾项目C栋顶楼，正在运行的专业废水与废气处理设施没有产生任何令人感到不适的气味。在这栋工业楼中，从锌铁棚搬出的中山市镁光金属表面处理有限公司于2023年12月15日入驻投产。在当天的揭牌仪式上，镁光公司总经理吴忠春当场又提出了增资扩产需求：“你们园区还能再多给我一层厂房吗？”
持续推进的“工改”使企业增资扩产的信心越来越足。继2022年拆除整理低效工业用地超1350亩之后，2023年小榄“工改”再攀新高峰，拆除整理低效工业用地3001.84亩，任务完成量居全市前列。这一年，小榄拆除整理量远高于此前拆除整理量之和，全镇多达25个村（社区）启动“工改”，在这片传统制造业转型升级的重要战场上，开辟了一片承载发展希望的新空间。
南国春来早，小榄也曾是“先行者”之一，在广东改革开放的最前沿为农村集体经济发展作出了重要探索。如今，对于一个村集体经济发达的制造业重镇来说，在“工改”中凝聚共识、平衡利益、撬动改造主体积极性的种种变革、创新和努力，是社会经济发展史上浓墨重彩的又一篇章。
“工改”带给小榄的，是源源不断的发展动力。这一年，小榄“工改”推动项目落地39个，预计投资总额50.9亿元，达产产值101亿元，达产税收4.1亿元，其中1-11月完成“工改”项目工业投资占镇属工业投资21.6%。在这些项目中，华帝、坚朗、绿金湾3个投资超10亿元项目的落户，是小榄在过去10年从未有过的。
“工改”带给小榄的，是持续优化的镇村产业。这一年，小榄14个社区按照“四议两公开”程序对“工改”相关事项进行表决，均获得高票甚至是100%通过。在“利益下移，真诚合作”的原则下，小榄村集体经济在“工改”中发挥了重要的主体作用，“长远账”算得清楚明白。
“工改”带给小榄的，是企业长久扎根的更好条件。这一年，小榄建成腾挪园区厂房面积超250万平方米，提前为“工改”地块上企业解决腾挪安置、证照办理、用电增容、腾挪租金补贴等关系企业生产经营的急难愁盼事，保障企业生产经营不停滞、不中断。告别锌铁棚，规上企业威邦五金不仅“腾挪不停产”，还在新工厂投产后同步加大了技改投资，产量产值比搬迁前增加20%；搬进新园区，就算台风天，企业也不用再“提心吊胆”，而是“安心睡觉”。
这一年，小榄持续拿下多个“工改”首宗：在全市首创由镇属企业牵头乡贤合作成立中山市致盛创投基金，为“工改”提供金融支撑；绩西社区合二工业园成为全市首宗行业协会联动工改“拿证即动工”项目；卓实服饰有限公司项目成为全市首宗低效工业用地改造方案批复即动工项目；绩东二社区智能锁具产业基地项目（二期）成为全市首个通过“交验即发证”的“工改”项目……
从“村企合作+绿色共建”到“集体自改+行协招商”，一个个新模式带来了由内到外的新转变。从经济效益到产业转型，从生态环境到安全生产，在2023年这个攻坚突围之年，小榄以“工改”打开高质量发展突破口，走出经济社会发展的新路子。超4350亩的新空间，正成为小榄当前高质量发展的巨幅画卷。
2023年2月17日凌晨，深夜里的一通通电话，敲定下一个对小榄来说至关重要的招商引资项目。当天上午，中山市人民政府与建华控股有限公司签订战略合作框架协议，建华控股在小榄镇投资10亿元成立建华（中国）供应链集团有限公司，预计达产5年内实现营业收入不低于200亿元。
建华控股的回归，不仅标志“榄商回归”迈出重要一步，更是小榄“稳经济”工作开创的新气象。一个月后，小榄镇在3月16日高规格举办全镇高质量发展招商大会，签约项目23个，投资总额98.3亿元，成功推动建华供应链管理项目、华帝厨电数字化智能化产业园项目、坚朗五金项目和绿金湾环保共性产业园四大“10亿+”投资项目落户，创小榄历年之最。
“稳经济”工作，为小榄稳住了发展局面，扭转了发展势头。2023年一季度，小榄GDP同比增长8.8%，取得来之不易的“开门红”，成为对全市经济增长贡献最大的镇街。
推动经济向好发展，小榄以落实落细企业服务工作为聚焦点。2023年2月12日，小榄镇在全市率先建立企业服务中心，构建完善企业诉求事项闭环处理链条。截至12月31日，企业服务中心共收到企业问题诉求1070条，已解决991条，解决率超过90%。
以东区社区为试点社区，小榄镇推进疫情防控网格化转为企业服务网格化，构建职责明确、分工明晰、协同联动的高效企业服务工作机制，实现“企业吹哨，网格员报到”的工作模式。
也是从一季度开始，小榄各村（社区）超1000家企业的工厂车间里，均加挂了一块联系服务企业公示牌，公示牌内容包括镇驻点领导、镇驻点部门人员、镇经济部门人员、村（社区）“两委”人员及村（社区）企业经办人员联系方式等信息，方便企业在遇到困难时联系政府寻求帮助。
只有经营好了产业集群的“生态环境”，才能结出更多硕果。从2023年春节开始，小榄镇制定《小榄镇2023年新春暖企惠企十条措施》，全力促“开门红”，两期共扶持企业95家，发放奖励金额超640万元。随着《小榄镇支持制造业高质量发展扶持办法（试行）》《小榄镇星级企业评定管理工作方案》的相继出台，服务企业前所未有的体系和氛围逐渐形成。小榄还在全域打造“10分钟政务服务圈”，推动100项高频政务服务事项向村（社区）延伸。
小榄的用心用情，得到了企业实际行动的回报。自战略合作协议签订以来，建华控股组织专业团队全力配合，进一步推动集团业务回归小榄，加快项目落地建设投产，带动小榄产业提质增效，2023年建华供应链营业收入超50亿元。
从镇域发展的角度出发，实施“百千万工程”，就是要构建镇域发展的内生动力，使资源要素充分涌流。作为珠三角镇域经济的典型代表，小榄镇最重要的任务，无疑是向产业链高端转型升级。
研发投入是反映产业转型升级力度的重要参考数据。2023年12月29日，中山市研发投入专项工作现场会在小榄镇召开。2022年，小榄全镇规上企业R&D经费12.35亿元，大幅增长42.4%，超越南头成为全市R&D经费总量第二高的镇街，占全市R&D经费总额的13%。
在珠江口西岸都市圈，小榄镇是产业带转型升级的重要一环。2023年年底发布的《珠江口西岸都市圈发展规划》（下称《规划》）中，共有8处提及小榄，内容涵盖产业发展轴建设、战略性新兴产业集群发展、文旅融合、小城镇特色发展等多个方面。
其中，在“协同构建现代产业体系”中提出构建“两廊三带多集群”的产业发展格局，包括依托深中通道、深茂铁路等通道，串联小榄―古镇、鹤山、开平、台山、恩平、阳春等以传统产业发展为主的重点地区，推动五金制品、灯饰照明、水暖卫浴、化纤纺织、建材制造等传统产业向研发设计、品牌营销、智能制造等价值链高端环节延伸，打造传统产业升级走廊。
在这条产业走廊上，小榄镇无疑是重要的产业龙头镇。从经济总量上看，小榄镇2022年经济总量仅次于台山市这一县级市，而高于文中提到的其他县级和镇级区域，是传统产业升级走廊上的经济发展高地；从产业能级上看，小榄镇拥有“中国五金制品产业基地”“中国办公家具重镇”“中国智能锁产业基地”等8个国家级产业集群，是传统产业升级的重要战场。
位列2023年全国镇域经济500强第17位的小榄镇，将在珠西都市圈构建现代产业体系、打造传统产业升级走廊的新规划中扮演重要角色。小榄镇加快了龙头企业数字化智能化转型的步伐，2023年推动约90家规上工业企业开展数字化改造，4家企业入选了2023年中山市制造业企业数字化智能化标杆示范项目拟认定名单。
2024年，小榄重大产业平台的打造也将迎来新突破。去年以来，小榄举全镇之力创建省级高新区，印发《小榄镇加快推进创建省级高新区工作方案》，设立中山市小榄高新产业园管理服务中心，加紧完善产业园产业发展规划，同步启动规划环评工作。全市唯一的省级高新区，将为小榄传统产业转型升级带来重要的平台资源助力。
